Approfondimento: Una mossa silenziosa per trasferire il potere sulla Cisgiordania da funzionari militari a civili equivale a un’annessione formale del territorio palestinese.
di Jessica Buxbaum, 4 luglio 2024
L’Amministrazione civile israeliana, l’organo militare che governa la Cisgiordania, ha silenziosamente trasferito il potere a maggio a un funzionario civile sotto la guida del ministro di estrema destra Bezalel Smotrich, scatenando il timore che Israele stia consolidando l’annessione del territorio palestinese occupato.
L’Amministrazione degli insediamenti di Smotrich sarà ora responsabile di tutto ciò che regola la vita civile nella Cisgiordania occupata, compresi i regolamenti edilizi, l’agricoltura, la silvicoltura, i parchi e i luoghi di balneazione.
L’Amministrazione civile controlla l’Area C della Cisgiordania, una regione in gran parte rurale che comprende il 60% del territorio palestinese occupato. Il trasferimento di poteri legali dai militari alle mani dei civili segnala che i 57 anni di occupazione militare della Cisgiordania da parte di Israele non sono temporanei e che lo Stato sta formalmente annettendo il territorio palestinese.
Analisti ed esperti di diritto internazionale sostengono da tempo che la Cisgiordania è annessa di fatto ma non ufficialmente.
“Una soglia che segna la distinzione tra annessione de facto e formale è che l’occupazione militare indica che il territorio occupato è essenzialmente posto sotto il dominio militare – il che implica che è temporaneo, che è amministrato separatamente dalla governance dello Stato occupante”, ha spiegato Mouin Rabbani, analista palestinese-olandese, a The New Arab.
Ma con questo cambio di potere, Israele sta – per definizione – annettendo i territori palestinesi occupati, estendendo il proprio diritto civile all’area e trattandola come parte di Israele.
“Nel breve termine, assisteremo alla creazione di nuovi insediamenti”, ha dichiarato Mauricio Lapchik del gruppo di attivisti israeliani Peace Now, parlando delle principali conseguenze di questa mossa.
Queste ramificazioni stanno già iniziando a emergere. La settimana scorsa, il gabinetto di sicurezza israeliano ha legalizzato retroattivamente cinque avamposti di insediamento in Cisgiordania. Gli avamposti sono insediamenti israeliani fondati senza l’approvazione del governo e quindi illegali secondo la legge israeliana.
FOTO: Israele sta – per definizione – annettendo i territori palestinesi occupati, estendendo il proprio diritto civile all’area e trattandola come parte di Israele. [Getty]
Sia gli insediamenti che gli avamposti sono illegali secondo il diritto internazionale. Inoltre, questa settimana Israele approverà più di 6.000 unità abitative di coloni in Cisgiordania.
“I palestinesi in Cisgiordania continueranno a essere espropriati, sfollati con la forza e perseguitati con l’espansione degli insediamenti israeliani”, ha dichiarato alla TNA Susan Akram, docente di diritto internazionale dei diritti umani all’Università di Boston.
Tuttavia, gli esperti presentano anche una visione ottimistica di questo sviluppo, suggerendo che potrebbe portare all’isolamento di Israele e a una maggiore pressione internazionale contro lo Stato.
“Con il passare del tempo […] le persone iniziano a guardare al quadro più ampio e a riconoscere che non si tratta solo di Hamas e della Striscia di Gaza, ma di Israele che cerca di stabilire una supremazia esclusiva sull’intera Palestina mandataria”, ha dichiarato Rabbani alla TNA. “E questo porterà a una maggiore opposizione a Israele”.
Akram ha aggiunto che questo potrebbe anche spingere i Paesi a sanzionare Israele, dal momento che la probabilità di raggiungere una soluzione a due Stati è sradicata.
“Sempre più Stati si uniranno all’isolamento di Israele ed è molto probabile che vengano introdotte sanzioni globali contro Israele, in modo simile a quanto avvenuto per porre fine al regime di apartheid sudafricano”, ha affermato Akram.
Non solo il cambio di potere estingue ogni possibilità di creare uno Stato palestinese in Cisgiordania, ma Peace Now sostiene che rischia anche di mettere a repentaglio la sicurezza palestinese e israeliana.
“La costruzione di nuovi insediamenti o la legalizzazione di nuovi avamposti in Cisgiordania richiederà all’esercito israeliano di portare più soldati in quelle aree”, ha detto Lapchik, osservando che Israele non ha la capacità di intensificare la sua presenza militare in Cisgiordania tra la guerra in corso a Gaza e l’incombente guerra con il Libano.
“Abbiamo visto il 7 ottobre quanti soldati proteggevano gli insediamenti in Cisgiordania e quanti soldati mancavano nel sud per proteggere le comunità israeliane all’interno [dei confini di Israele]”, ha detto Lapchik.
Per i palestinesi, l’ultimo sviluppo limiterà ulteriormente la loro libertà di movimento all’interno della Cisgiordania, con l’aumento della popolazione di coloni e la moltiplicazione delle strade riservate ai coloni. Inoltre, Israele continuerà a confiscare i terreni agricoli palestinesi per le costruzioni e le coltivazioni israeliane, indebolendo così l’economia della Cisgiordania.
“I palestinesi vedranno che non c’è futuro, non c’è speranza in quest’area e questo porterà più violenza, più attrito e più distruzione”, ha detto Lapchik.
La visione di Smotrich attualizzata
Nel 2017, Smotrich presentò la sua soluzione per la pace tra Palestina e Israele nel suo Piano decisivo per Israele.
In questo documento respingeva la statualità palestinese e chiedeva di espellere i palestinesi in cerca di autodeterminazione. Al contrario, egli sosteneva la necessità di accelerare lo sviluppo degli insediamenti dal fiume Giordano al Mar Mediterraneo. Cinque anni dopo, Smotrich si assicurò un ruolo di primo piano nel governo e ora sta attuando la sua visione.
“Siamo venuti per colonizzare la terra, per costruirla e per impedire la sua divisione e la creazione di uno Stato palestinese”, ha detto Smotrich durante una conferenza interna del suo partito, il Sionismo religioso, tenutasi a giugno. “E il modo per impedirlo è sviluppare gli insediamenti”.
Smotrich ha detto ai partecipanti alla conferenza che il passaggio dal governo militare a quello governativo è parte integrante del cambiamento del DNA sul terreno e del completamento dell’annessione.
“La verità è che all’inizio avevamo pensato di trasferirlo completamente dal Ministero della Difesa. Alla fine, abbiamo fatto in modo che fosse più facile da accettare nel contesto politico e legale, in modo che non dicessero che stiamo facendo un’annessione”, ha detto Smotrich al pubblico in una registrazione trapelata ottenuta da Peace Now.
Mentre Smotrich annette non tanto segretamente il territorio palestinese, palestinesi come Jamal Juma, coordinatore di Stop the Wall, una campagna di sensibilizzazione contro il muro costruito da Israele che separa la Cisgiordania da Gerusalemme, affermano che, con un tratto di penna, Israele sta rapidamente cancellando i diritti per i quali i palestinesi si battono da tempo.
“Smotrich sta gettando – una volta e per sempre – lo Stato palestinese nella spazzatura della storia”, ha dichiarato Juma.
Jessica Buxbaum è una giornalista di Gerusalemme che si occupa di Palestina e Israele. Il suo lavoro è stato pubblicato su Middle East Eye, The National e Gulf News.
Traduzione: Simonetta Lambertini – invictapalestina.org